Quá trình kiểm tra cho thấy, ngoài Công ty Song Phong, Đoàn kiểm tra của UBND TP. Cam Ranh còn đã phát hiện hàng loạt những sai phạm tại các tổ chức, cá nhân trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ thủy sản khác trên địa bàn.
Nhiều sai phạm của Công ty Song Phong
Ông Nguyễn Khiêm, Chánh văn phòng UBND TP. Cam Ranh cho biết, đã có văn bản chính thức gửi lên UBND tỉnh Khánh Hòa về việc xử lý những sai phạm đối với Công ty Song Phong và các cá nhân, đơn vị liên quan.
Cụ thể, đối với Công ty Song Phong (có bè cá mú nằm trong vùng nước nội thủy thuộc tổ dân phố Đá Bạc, phường Cam Linh) có 62 lồng, trong đó có 37 lồng có cá mú, 3 lồng có cá chim. Trên bè có 4 người lao động, trong đó có 2 người lao động có địa chỉ thường trú tại phường Cam Nghĩa, TP. Cam Ranh và 2 người nước ngoài đó là ông OU HA (sinh năm 1983) và ông DENG YOU GAN (sinh năm 1952), cả hai đều có quốc tịch Trung Quốc.
Bè cá của Công ty TNHH Thương Mại - Dịch vụ Song Phong
ở vịnh Cam Ranh đã vi phạm nhiều quy định hiện hành.
Căn cứ vào biên bản kiểm tra ngày 16-5-2012 và biên bản làm việc ngày 21-5-2012, Đoàn kiểm tra phát hiện ông Ou Ha và ông Deng You Gan thường xuyên lưu trú ở lại trên bè cá của Công ty Song Phong nhưng không khai báo tạm trú. Cơ sở này cho người nước ngoài nghỉ qua đêm nhưng không chuyển nội dung khai báo tạm trú, không hướng dẫn người nước ngoài khai báo tạm trú theo quy định hoặc không thực hiện đúng các quy định khác của cơ quan có thẩm quyền. Đặc biệt, Công ty Song Phong còn sử dụng mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản nhưng không có giấy chứng nhận quyền sử dụng mặt nước biển hoặc không được cơ quan có thẩm quyền cho phép.
Ngoài ra, Công ty này tuy có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh do Sở Kế hoạch và Đầu tư TP. Hồ Chí Minh cấp (địa chỉ trụ sở tại 78/774H Nguyễn Văn Nghi, phường 7, quận Gò Vấp, TP. Hồ Chí Minh), nhưng lại hoạt động thu mua, nuôi trồng hải sản tại vịnh Cam Ranh. Với những sai phạm nêu trên, UBND TP. Cam Ranh, Công an TP. Cam Ranh đã ban hành Quyết định những quyết định: xử phạt 4 triệu đồng về vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản; 1,25 triệu đồng trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội. Các quyết định trên Công ty Song Phong đã chấp hành. Hiện Đoàn kiểm tra đang làm thủ tục trình UBND TP. Cam Ranh ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực thương mại. Ngoài ra, Đoàn kiểm tra đang tiếp tục làm rõ việc và xem xét giải quyết vị trí đặt bè cá của đơn vị này có đảm bảo an toàn hàng hải và nuôi trồng thủy sản đúng quy định hay không.
Hàng loạt tổ chức, cá nhân sai phạm
Đoàn Kiểm tra cũng đã tiến hành kiểm tra bè cá của Công ty TNHH JK Fish (Công TNHH JK Fish, có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Công ty TNHH hai thành viên trở lên, đăng ký lần đầu ngày 5-8-2011, đăng ký thay đổi lần thứ nhất ngày 21-12-2011, trụ sở chính: số 49, tổ 21, thôn Hòn Nghê 1, xã Vĩnh Ngọc, TP. Nha Trang) có địa chỉ tại vùng nước thuộc tổ dân phố Đá Bạc, phường Cam Linh, TP. Cam Ranh, do ông Nguyễn Văn Nghiệp làm giám đốc. Bè cá này có có 48 lồng nuôi hải sản, 2 công nhân đang trông coi. Tại đây, ông Nghiệp đã cung cấp cho Đoàn kiểm tra: Biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản do Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn lập ngày 4-6-2012; Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản ngày 04-6-2012 của Thanh Tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về hành vi: “Sử dụng mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản mà không có giấy chứng nhận quyền sử dụng mặt nước biển; Biên lai thu tiền phạt ngày 7-6-2012, với số tiền 1,5 triệu đồng.
Căn cứ vào biên bản kiểm tra ngày 16-5-2012 và biên bản làm việc với ông Mai Kỳ Xuân - Giám đốc Công ty TNNH Xuân Thịnh (Công ty Xuân Thịnh) ngày 25-5-2012 cho thấy, bà Nguyễn Thị Nhanh (vợ ông Xuân) đã vi phạm: Không nộp hồ sơ đăng ký thuế, không nộp hồ sơ khai thuế sau 90 ngày, kể từ ngày hết thời hạn nộp hồ sơ khai thuế theo qui định của pháp luật. Về lĩnh vực lưu trú đối với người nước ngoài, các ông Yang Yue Minh và Dai Yian Ming, đều có quốc tịch Trung Quốc, thường xuyên lưu trú ở lại tại Công ty Xuân Thịnh.
Tuy nhiên, cơ sở này đã cho người nước ngoài nghỉ qua đêm, nhưng không chuyển nội dung khai báo tạm trú, không hướng dẫn người nước ngoài khai báo tạm trú theo quy định; bà Nguyễn Thị Nhanh không khai báo tạm trú khi cho người nước ngoài thuê chỗ ở, chỗ làm việc. Công an TP. Cam Ranh đã ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Mai Kỳ Xuân 1,25 triệu đồng (đã chấp hành xử phạt). Đối với trường hợp của bà Nguyễn Thị Nhanh, UBND TP. đã ban hành các Quyết định: xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội 10 mười triệu đồng; xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế 23,6 triệu đồng.
Đối với các cơ sở thu mua hải sản của các cá nhân trên địa bàn TP. Cam Ranh, gồm bà: Nguyễn Thị Hạnh, Nguyễn Thị Mai và ông Nguyễn Văn Đào, Đoàn kiểm tra đã phát hiện hàng loạt những sai phạm như: kinh doanh mua bán hải sản nhưng không có Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm trong sản xuất, kinh doanh thủy sản; Kinh doanh không đúng địa điểm; Kinh doanh không đúng ngành nghề, mặt hàng kinh doanh ghi trong giấy Chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh đối với hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa kinh doanh có điều kiện; Không nộp hồ sơ đăng ký thuế theo qui định của pháp luật; cho người nước ngoài nghỉ qua đêm nhưng không chuyển nội dung khai báo tạm trú, không hướng dẫn người nước ngoài khai báo tạm trú theo quy định.
Với những sai phạm nêu trên, UBND TP. Cam Ranh và Công an TP. Cam Ranh cũng đã ban hành các quyết định xử phạt đối với 3 cơ sở này tổng số tiền 47,04 triệu đồng. Ngoài ra, Đoàn kiểm tra cũng đã tiến hành làm việc với Công ty TNHH Hợp Nhất và phát hiện Công ty này sử dụng lao động nước ngoài làm việc theo hình thức hợp đồng lao động nhưng không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam cấp. UBND TP. đã ban hành Quyết định xử phạt hành chính trong lĩnh vực lao động 17,5 triệu đồng.
Bên cạnh đó, trong hoạt động kiểm tra chuyên ngành, Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã ban hành 1 Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với công ty TNHH JK FISH với số tiền là 1,5 triệu đồng. Công an tỉnh cũng đã tiến hành xử phạt 7 người nước ngoài, trong đó 5 người vi phạm hành chính về hành vi nhập cảnh hoạt động tại Việt Nam mà chưa được phép của cơ quan có thẩm quyền, tổng mức phạt đối với 5 người nước ngoài này là 75 triệu đồng; xử phạt 2 người nước ngoài khác về hành vi không đăng ký tạm trú theo qui định 7 triệu đồng.
Lúng túng trong xử lý sai phạm
Theo UBND TP. Cam Ranh, do nhận thức các quy định của pháp luật về quản lý, bảo vệ biên giới biển và quản lý người nước ngoài tại Việt Nam của chính quyền TP., chính quyền xã phường, các ngành liên quan còn chưa đầy đủ nên việc phối hợp chưa chặt chẽ, thống nhất còn lúng túng trong xử lý vi phạm; Người sử dụng lao động không tuân thủ quy trình tuyển dụng và quản lý người nước ngoài vào làm việc theo quy định của pháp luật Việt Nam, không thông báo cho người nước ngoài được hợp đồng làm việc nắm rõ các điều kiện, các thủ tục bắt buộc về hồ sơ đăng ký tuyển dụng; Một số người nước ngoài đã lợi dụng sơ hở trong quy định của nhà nước tại Nghị định 34-2008-NĐ-CP ngày 25-03-2008 của Chính phủ về quy định tuyển dụng và quản lý người nước ngoài làm việc tại Việt Nam, thường xuyên luân chuyển lao động dưới 3 tháng, nên rất khó khăn trong việc quản lý hành chính, quản lý về an ninh trật tự ở địa phương đối với loại đối tượng này.
Vì thế, theo ông Nguyễn Khiêm, các cơ quan, đơn vị thuộc UBND TP. Cam Ranh sẽ tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm về công tác quản lý, phối hợp ngay trong tháng 7 năm 2012. Ngoài ra, UBND TP. Cam Ranh cũng kiến nghị, UBND tỉnh chỉ đạo các ngành tăng cường phối hợp với UBND TP. trong công tác quản lý khu vực biên giới biển đảo nói chung và các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thủy sản nói riêng, đặc biệt là công tác quản lý người nước ngoài hiện nay.
