Theo Bộ KH-ĐT, nguyên nhân là do kinh tế vĩ mô chưa thật sự ổn định, vững chắc, vẫn còn nguy cơ lạm phát cao trở lại. Việc tái cơ cấu nền kinh tế kết hợp với mô hình tăng trưởng kinh tế triển khai chậm, một số chủ trương, chính sách hỗ trợ sản xuất kinh doanh còn chậm triển khai và chưa hiệu quả.
Các chuyên gia kinh tế cho rằng, để đạt được mục tiêu đề ra, Chính phủ cần tập trung tháo gỡ khó khăn hỗ trợ sản xuất kinh doanh nhằm tăng sức mua, đẩy mạnh tiêu thụ hàng hóa, chủ động điều hành kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững, bảo đảm an ninh quốc phòng, tăng cường phòng chống tham nhũng.
Căn cứ vào thực tiễn kinh tế- xã hội năm 2012, Bộ KH-ĐT đã hạ thấp một số chỉ tiêu phát triển trong năm 2013. Theo đó, GDP năm 2013 tăng khoảng 5,5%, lạm phát ở mức 7-8%, bội chi ngân sách không quá 4,8% GDP và tổng đầu tư toàn xã hội chiếm khoảng 30% GDP.
