Vi phạm Luật Đất đai ở huyện Hoài Ân, Bình Định (3):

Huyện làm ngơ… sai không chịu sửa?!

ANTĐ - Hơn 77 tuổi đời, 51 năm tuổi Đảng, cựu chiến binh Nguyễn Thái Kỷ, trú tại thôn Gia Chiểu 2, thị trấn Tăng Bạt Hổ, huyện Hoài Ân (Bình Định) đã phải mất công, tốn sức trong gần chục năm mà vẫn không có “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” hoàn chỉnh, cho mảnh đất 495,93m2 được UBND huyện cấp năm 1980. Nguyên nhân, cũng là bởi chính quyền huyện Hoài Ân làm sai, nhưng không chịu sửa(!).

Sinh ra và lớn lên ở vùng quê Hoài Ân, Bình Định, năm 1953 ông Kỷ nhập ngũ, thuộc Đại đội 212 (Tỉnh đội Bình Định); năm 1955, ông tập kết ra miền Bắc, tham gia khoá đào tạo Sỹ quan Phòng không-Không quân, tốt nghiệp, về công tác tại Bộ Tư lệnh Phòng không-Không quân, đến 1974 tham gia Chiến dịch Hồ Chí Minh trong đội hình Sư đoàn 370 (Bộ Tư lệnh Phòng không-Không quân). Năm 1978, ông Kỷ thuộc đoàn cán bộ quân đội tăng cường về các địa phương. Ông trở về quê hương Hoài Ân, tham gia công tác tại Ban Tổ chức Huyện ủy, Nông hội huyện và Phòng Thương binh-Xã hội, đến năm 1981 chuyển ngành với cấp hàm Trung tá, và về hưu tháng 8-1990, sau 37 năm tham gia cách mạng.

Năm 1980, khi ông Kỷ đang giữ cương vị Phó ban Nông hội huyện Hoài Ân, vợ và 3 con nhỏ của ông sinh sống ngoài Hà Nội và đang phải ở nhà tập thể. Để ổn định cuộc sống gia đình, ông có nguyện vọng chuyển vợ con về Hoài Ân. Ngày 20-6-1980, ông Kỷ có đơn “Xin đất làm nhà ở” gửi UBND huyện Hoài Ân. Trong đơn ông nêu cụ thể khu đất xin là “đất và nền nhà của cơ quan Hội nông dân tập thể (cũ)”. Đơn xin đất của ông Kỷ đã được thông qua Nông hội và Ban Xây dựng huyện, sau đó được Chủ tịch UBND huyện chuẩn y ngày 23-6-1980. Theo chuẩn y của UBND huyện Hoài Ân, ngoài tổng diện tích đất  495,93m2, gia đình ông Kỷ còn được sử dụng nhà làm việc cũ của Nông hội để ở.

Ông Nguyễn Thái Kỷ bên mảnh đất 495,93 m2 sử dụng từ năm 1980, nhưng mới chỉ được cấp giấy chứng nhận cho 200 m2! 
 Ông Nguyễn Thái Kỷ bên mảnh đất 495,93 m2 sử dụng từ năm 1980, nhưng mới chỉ được cấp giấy chứng nhận cho 200 m2!
 Ông Nguyễn Thái Kỷ bên mảnh đất 495,93 m2 sử dụng từ năm 1980, nhưng mới chỉ được cấp giấy chứng nhận cho 200 m2!

 Ông Nguyễn Thái Kỷ bên mảnh đất 495,93 m2 sử dụng từ năm 1980,
nhưng mới chỉ được cấp giấy chứng nhận cho 200 m2!

Ngày 20-7-1981, ông Kỷ làm đơn xin thanh lý trụ sở làm việc cơ quan Nông hội cũ, cải tạo thành nhà ở và đã được Ban Tài chính huyện định giá trị tài sản còn lại là 50 đồng. Do giá trị tài sản cơ quan Nông hội cũ còn lại không đáng kể nên Chủ tịch UBND huyện Hoài Ân đã đồng ý miễn thu. Sau đó đến ngày 15-7-2005, khi làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ông Kỷ, một lần nữa UBND huyện Hoài Ân ra Quyết định số 582/QĐ-UBND về việc thanh lý trụ sở làm việc cơ quan Nông hội cũ. Mặc dù biết việc làm này của UBND huyện là không đúng (vì đã thanh lý ngày 20-7-1981, với số tiền 50 đồng và cho miễn thu), nhưng gia đình ông Kỷ vẫn chấp hành và nộp đủ 650.265 đồng.

Như vậy, có thể khẳng định, từ tháng 6-1980, gia đình ông Kỷ đã là chủ sở hữu hợp pháp diện tích 495,93 m2 đất và nhà làm việc của Nông hội Hoài Ân, và hàng năm gia đình ông thực hiện nghĩa vụ thuế cho Nhà nước đầy đủ. Thế nhưng, đến ngày 15-7-2006, khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Kỷ, UBND huyện Hoài Ân bỏ qua những quy định của Luật Đất đai ngày 26-11-2003, mà chỉ căn cứ vào Quyết định số 99/2005-QĐ-UBND ngày 22-8-2005 của UBND tỉnh Bình Định về Quy định hạn mức đất trên địa bàn tỉnh và chỉ cấp Giấy chứng nhận cho gia đình ông Kỷ với diện tích 200 m2, diện tích còn lại UBND huyện có ý định thu hồi và cấp cho người khác (!).

Bức xúc trước việc làm vi phạm pháp luật của UBND huyện Hoài Ân, ông Nguyễn Thái Kỷ đã có đơn phản ánh đến nhiều cấp, nhiều ngành. Từ tháng 3 đến tháng 11-2009, Ủy ban Pháp luật của Quốc hội khoá XII có tới 5 văn bản gửi Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định, nêu rõ quan điểm giải quyết vụ việc của gia đình ông Kỷ theo đúng quy định pháp luật. Trong đó, tại Văn bản ngày 16-3-2009, do ông Trần Đình Long, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội khoá XII, kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định: “Hủy các quyết định vi phạm pháp luật của UBND huyện Hoài Ân và xem xét giải quyết theo hướng công nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất trên toàn bộ diện tích mà ông Nguyễn Thái Kỷ được UBND huyện Hoài Ân xét cấp năm 1980; đồng thời xem xét, xử lý theo thẩm quyền đối với Quyết định số 99/2005-QĐ-UBND ngày 22-8-2005 của UBND tỉnh Bình định và có biện pháp khắc phục những thiệt hại do việc thực hiện quyết định này gây ra trên phạm vi toàn tỉnh, bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng của công dân”.

Các văn bản của Ủy ban Pháp luật của Quốc hội khoá XII gửi Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định còn phân tích: Theo Điều 79, Nghị định số 181/2004-NĐ-CP ngày 29-10-2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai, quy định: “Hạn mức giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân quy định tại khoản 2, Điều 83 và khoản 5, Điều 84 của Luật Đất đai chỉ áp dụng khi Nhà nước giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân kể từ ngày 1-7-2004 và trường hợp được Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định tại khoản 5, Điều 87 của Luật Đất đai”. Khoản 5, Điều 87 Luật Đất đai quy định: “Đối với trường hợp không có giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoản 5, Điều 50 Luật này thì diện tích đất ở có vườn, ao được xác định theo mức đất ở giao cho mỗi hộ gia đình, cá nhân quy định tại khoản 2, Điều 83 và khoản 5, Điều 84. Như vậy trường hợp đất của gia đình ông Kỷ không thuộc diện phải áp dụng theo Quyết định số 99/2005-QĐ-UBND về Quy định hạn mức đất trên địa bàn của tỉnh Bình Định.

Ngày 6-7-2010, Bộ Tài nguyên và Môi trường có Văn bản số 2449/BTNMT-TCQLĐĐ, về Giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Thái kỷ do Thứ trưởng Nguyễn Mạnh Hiển ký, gửi UBND tỉnh Bình Định, nêu rõ: “Trên cơ sở giấy tờ, nguồn gốc, diễn biến và thời điểm sử dụng đất của hộ ông Nguyễn Thái Kỷ, thì mảnh đất có diện tích 495,93 m2 đã được gia đình ông Kỷ sử dụng ổn định, liên tục từ năm 1980 đến nay để làm nhà ở, công trình phụ và trồng cây, có thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước. Căn cứ khoản 4, Điều 50, khoản 5, Điều 87 Luật Đất đai năm 2003; khoản 1 và khoản 2, Điều 14 Nghị định số 84/2007-NĐ-CP ngày 25-5-2007 của Chính phủ, thì hộ ông Kỷ đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với toàn bộ diện tích 495,93m2”.

Chấp hành ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường, ngày 24-12-2010 UBND tỉnh Bình Định có Thông báo số 170/TB-UBND về việc “Giải quyết một số vụ việc khiếu nại tồn đọng liên quan đến lĩnh vực nhà, đất trên địa bàn tỉnh, trong đó kết luận: “Giao UBND huyện Hoài Ân giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Nguyễn Thái Kỷ theo ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Văn bản 2449/BTNMT-TCQLĐĐ”.

Ngày 8-11-2011, UBND tỉnh Bình Định ban hành Quyết định số: 565/QĐ-UBND về việc “Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Nguyễn Thái Kỷ”, trong đó nêu rõ: “Giao UBND huyện Hoài Ân căn cứ Thông báo số 170/TB-UBND ngày 24-12-2010 của UBND tỉnh, giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Nguyễn Thái Kỷ theo đúng quy định của Pháp luật”.

 Không biết ông Nguyễn Thái Kỷ còn phải chờ đến bao giờ mới được UBND huyện Hoài Ân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ?

Không biết ông Nguyễn Thái Kỷ còn phải chờ đến bao giờ
mới được UBND huyện Hoài Ân cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất ?

Như vậy, UBND tỉnh Bình Định đã chỉ đạo giải quyết vụ việc rất rõ ràng, nhưng UBND huyện Hoài Ân vẫn chưa chịu sửa sai. Làm việc với chúng tôi ngày 21-12-2011, ông Nguyễn Cần, Chủ tịch UBND huyện Hoài Ân cho rằng: Quyết định số: 565/QĐ-UBND của UBND tỉnh không rõ ràng, cần phải nêu cụ thể hơn, thì huyện mới có cơ sở thực hiện. Ở đây chỉ nêu “theo đúng quy định của Pháp luật” nên huyện không biết thực hiện thế nào.

Theo chúng tôi, nói như Chủ tịch UBND huyện Hoài Ân, thì phải chăng những người có trách nhiệm giải quyết vụ việc này, đã không hiểu những quy định của Pháp luật để giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho CCB Nguyễn Thái Kỷ, hay đang cố tình viện lý do để gây khó cho dân(?).

Ngày 22-12-2011, trao đổi với chúng tôi, xung quanh việc UBND huyện Hoài Ân không thực hiện Quyết định số: 565/QĐ-UBND của UBND tỉnh, ông Nguyễn Văn Thiện, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy; ông Hồ Quốc Dũng, Phó chủ tịch UBND tỉnh cho biết: “Đầu năm 2012, lãnh đạo UBND tỉnh sẽ  thống nhất với Thường trực Huyện ủy Hoài Ân và trực tiếp chỉ đạo giải quyết dứt điểm vụ việc, nhằm bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho CCB Nguyễn Thái Kỷ”.

Chúng tôi cho rằng, trong vụ việc này, nếu UBND huyện Hoài Ân nghiêm túc tiếp thu phê bình, giải quyết đúng theo quy định của Luật Đất đai 2003, thì sẽ không dẫn tới phức tạp, kéo dài; không cần phải có sự vào cuộc của Tỉnh ủy, UBND tỉnh cũng như Thường trực Huyện ủy(!).

Qua điều tra, chúng tôi nhận thấy, sai phạm trong quản lý đất đai ở huyện Hoài Ân đã xảy ra trong thời gian dài, gây thiệt hại cho rất nhiều hộ dân. Vì vậy, các cơ quan chức năng của tỉnh Bình Định và của Bộ Tài nguyên và Môi trường cần phải vào cuộc, làm rõ số hộ dân bị thiệt hại do trước đây UBND huyện Hoài Ân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không tuân thủ theo quy định của Pháp luật, từ đó phục hồi quyền lợi chính đáng cho công dân và bảo đảm Luật Đất đai được thực thi một cách nghiêm túc.