Bộ Tài chính đang lấy ý kiến đối với Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 125/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính về thuế, hóa đơn. Trong đó, một nội dung đáng chú ý, cơ quan soạn thảo đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định về nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) đối với nhóm hành vi lập hóa đơn không đúng thời điểm, nhóm hành vi không lập hóa đơn khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ.
Theo quy định hiện hành tại Nghị định số 125, tổ chức, cá nhân thực hiện nhiều hành vì vi phạm hành chính thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm. Trong đó, quy định này được áp dụng đối với cả các hành vì không lập hóa đơn khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ cho người mua mà không dẫn đến thiếu số thuế phải nộp nhưng không phân biệt giá trị hàng hóa, dịch vụ trên hóa đơn.
Do đó dẫn đến tình trạng bất hợp lý trong thực tế là trường hợp giá trị hóa đơn rất nhỏ nhưng lại áp dụng mức xử phạt tương tự như trường hợp hóa đơn có giá trị lớn. Hoặc trường hợp người nộp thuế (NNT) có nhiều hành vi không lập hóa đơn hoặc lập hóa đơn không đúng thời điểm (thu tiền trông giữ xe, thu tiền quản lý tại các nhà chung cư...) nhưng không phát sinh số thuế thiếu nếu bị xử phạt về từng hành vi vi phạm thì số tiền xử phạt VPHC là rất lớn trong khi không gây hậu quả cho ngân sách nhà nước là thiếu số thuế phải nộp.
 |
Vụ Chung cư Conic Đông Nam Á bị phạt gần 120 tỷ đồng gây xôn xao dư luận thời gian qua |
Đơn cử như mới đây, vụ việc gây xôn xao dư luận là vụ Ban quản trị chung cư Conic Đông Nam Á đã bị xử phạt tới gần 120 tỷ đồng, do có hành vi vi phạm hành là không lập hóa đơn khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ cho người mua theo quy định tại Nghị định số 125.
Cơ quan thuế xác định Ban quản trị chung cư Conic Đông Nam Á đã không lập 7.260 tờ hóa đơn khi cung cấp dịch vụ cho cư dân, trốn thuế hơn 453 triệu đồng.
Nguyên nhân số tiền phạt lớn gấp hàng nhiều trăm lần số tiền người nộp thuế gây thiệt hại cho ngân sách là do cơ quan thuế áp dụng xử phạt với từng lần vi phạm, dẫn đến người vi phạm không thể khắc phục hậu quả.
Với những bất cập trên, tại Dự thảo Nghị định mới, Bộ Tài chính đã đề xuất sửa đổi, bổ sung một số trường hợp loại trừ khi áp dụng nguyên tắc "tổ chức, cá nhân thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm”. Cùng với đó, bổ sung các quy định về nguyên tắc xử phạt VPHC đối với nhóm hành vi lập hóa đơn không đúng thời điểm, nhóm hành vi không lập hóa đơn khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ.
Cụ thể, cơ quan soạn thảo đã bổ sung nguyên tắc gom các hành vi VPHC về hóa đơn theo nguyên tắc cùng một ngày cơ quan thuế, quan chức năng khác phát hiện NNT thực hiện hành vi VPHC về hóa đơn đối với nhiều hóa đơn thì chỉ bị xử phạt về một hành vi VPHC và số tiền phạt tương ứng với số lượng hóa đơn đã vi phạm (số lượng hóa đơn vi phạm càng lớn thì mức tiền phạt càng cao).
Cụ thể, dự thảo đề xuất:
Trường hợp cùng một ngày cơ quan thuế hoặc cơ quan chức năng khác phát hiện người nộp thuế thực hiện hành vi lập hóa đơn không đúng thời điểm đối với nhiều hóa đơn thì chỉ bị xử phạt về một hành vi lập hóa đơn không đúng thời điểm có khung tiền phạt tương ứng với số lượng hóa đơn đã lập không đúng thời điểm theo quy định tại khoản 2 Điều 24 Nghị định này và áp dụng tình tiết tăng nặng vi phạm hành chính nhiều lần.
Trường hợp cùng một ngày cơ quan thuế hoặc cơ quan chức năng khác phát hiện người nộp thuế thực hiện hành vi không lập hóa đơn đối với nhiều hóa đơn thì chỉ bị xử phạt về một hành vi không lập hóa đơn tương ứng với số lượng hóa đơn không lập theo quy định tại khoản 3 Điều 24 Nghị định này và áp dụng tình tiết tăng nặng vi phạm hành chính nhiều lần.
