 |
Trưởng Ban Công tác đại biểu của UBTVQH Nguyễn Thị Thanh trình bày Tờ trình |
Sáng nay, 11-5, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 85/2014/QH13 ngày 28/11/2014 về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, HĐND bầu hoặc phê chuẩn.
Trình bày tờ trình, Trưởng Ban Công tác đại biểu của UBTVQH Nguyễn Thị Thanh cho biết, ở Nghị quyết 85 chỉ quy định về hệ quả đối với người được lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm nhưng không quy định rõ về thời hạn thực hiện, dẫn đến việc tùy nghi, không đồng bộ, thống nhất trong cả nước.
Do đó, dự thảo Nghị quyết đã bổ sung quy định về thời hạn và thời điểm. Cụ thể, dự thảo nghị quyết quy định: người được lấy phiếu tín nhiệm có quá nửa đến dưới 2/3 tổng số đại biểu Quốc hội (ĐBQH), đại biểu HĐND đánh giá "tín nhiệm thấp" thì xin từ chức.
Trong thời gian không quá 10 ngày kể từ ngày công bố kết quả lấy phiếu tín nhiệm mà không từ chức thì Quốc hội, HĐND xem xét, quyết định việc bỏ phiếu tín nhiệm tại kỳ họp đó hoặc kỳ họp gần nhất nhưng không quá 30 ngày kể từ ngày công bố kết quả lấy phiếu tín nhiệm.
Dự thảo Nghị quyết cũng quy định: Người được lấy phiếu tín nhiệm có từ 2/3 tổng số ĐBQH, đại biểu HĐND trở lên đánh giá "tín nhiệm thấp" thì cơ quan có thẩm quyền trình Quốc hội, HĐND tiến hành miễn nhiệm tại kỳ họp đó hoặc kỳ họp gần nhất nhưng không quá 30 ngày kể từ ngày công bố kết quả lấy phiếu tín nhiệm.
 |
Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Trường Giang |
Thẩm tra nội dung này, Ủy ban Pháp luật của Quốc hội cho rằng, các nội dung quy định về hệ quả đối với người được lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm trong dự thảo Nghị quyết đã bảo đảm phù hợp với yêu cầu xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với cán bộ, công chức có mức độ tín nhiệm thấp.
Tuy nhiên, về hệ quả đối với người được bỏ phiếu tín nhiệm (Điều 15 dự thảo Nghị quyết), có ý kiến cho rằng, bỏ phiếu tín nhiệm thực chất là một hình thức xem xét kỷ luật đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, HĐND bầu hoặc phê chuẩn. Lý do vì các trường hợp bỏ phiếu tín nhiệm tại Quốc hội, HĐND thường là do phát hiện có dấu hiệu sai phạm hoặc qua thăm dò cho thấy, người được Quốc hội, HĐND bầu, phê chuẩn đạt mức tín nhiệm thấp.
“Do đó, các ý kiến này đề nghị trong trường hợp người được bỏ phiếu tín nhiệm có từ quá nửa tổng số đại biểu trở lên đánh giá không tín nhiệm thì Quốc hội, HĐND tiến hành bãi nhiệm hoặc phê chuẩn đề nghị cách chức đối với người đó" - Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật Nguyễn Trường Giang nêu.
Thường trực Ủy ban Pháp luật của Quốc hội cũng đề nghị quy định rõ trong dự thảo Nghị quyết về việc: trường hợp người giữ nhiều chức vụ do Quốc hội, HĐND bầu hoặc phê chuẩn mà không còn được Quốc hội, HĐND tín nhiệm xin từ chức hoặc bị miễn nhiệm đối với tất cả các chức vụ đang giữ, thì Quốc hội, HĐND thực hiện lấy phiếu một lần đối với các chức vụ mà người đó đảm nhiệm.
Đề nghị Hà Nội lấy phiếu tín nhiệm với Chủ tịch phường?
Cũng tại tờ trình do Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh trình bày tại phiên họp, Ban Công tác đại biểu xin ý kiến về việc lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch UBND phường ở TP Hà Nội.
Bà Thanh cho biết, Nghị quyết về thí điểm mô hình chính quyền đô thị tại TP Hà Nội quy định "Chủ tịch UBND phường chịu trách nhiệm trước HĐND quận, thị xã" nhưng không quy định HĐND quận, thị xã lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch UBND phường.
Trong khi đó, Nghị quyết về tổ chức chính quyền đô thị tại TP Hồ Chí Minh và TP Đà Nẵng quy định "HĐND TP lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch UBND quận". Vì vậy, để tương đồng với quy định này, Ban Công tác đại biểu của UBTVQH đề nghị tại TP Hà Nội, HĐND quận, thị xã lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch UBND phường.
Thẩm tra về vấn đề này, Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật Nguyễn Trường Giang cho biết, đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban Pháp luật tán thành việc bổ sung quy định HĐND quận, thị xã ở Hà Nội lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch UBND các phường trực thuộc.
