- Quốc hội thông qua Nghị quyết cả nước có 34 đơn vị hành chính cấp tỉnh, gồm 28 tỉnh và 6 thành phố
- ĐBQH: Cần rà soát, đánh giá lại cán bộ, công chức sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh
Phát biểu giải trình các ý kiến của đại biểu Quốc hội về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh đã làm rõ các nội dung quy định về thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Theo Bộ trưởng, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi lần này có liên hệ rất chặt chẽ với Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Một số nội dung bổ sung, như thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp xã, bổ sung chủ thể phân cấp là HĐND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp tỉnh và cũng không quy định việc phân cấp đối với UBND cấp xã để bảo đảm sự đồng bộ với Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Tiếp thu ý kiến của đại biểu, Bộ trưởng cho rằng, cần phải mở rộng thẩm quyền của HĐND cấp xã để bảo đảm được vai trò, trách nhiệm mới của cấp xã trong giai đoạn tới đây. Việc không quy định phân cấp đối với cấp xã nhưng Chủ tịch UBND xã có thể ủy quyền cho các cơ quan để triển khai được nhiệm vụ như ý kiến của đại biểu Quốc hội đã nêu thì đã có giải pháp được nêu trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Với quy định về hiệu lực không gian tại Điều 54 dự thảo Luật, Bộ trưởng Nguyễn Hải Ninh cho biết đã phân ra làm 4 trường hợp. Trong đó, 3 trường hợp là xử lý các văn bản cùng cấp và 1 trường hợp là xử lý các văn bản của cấp trên đối với cấp dưới, cụ thể như sau:
Thứ nhất, trường hợp một đơn vị hành chính được chia thành nhiều đơn vị hành chính mới cùng cấp thì trong thực tế hiện nay chưa có. Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND, Chủ tịch UBND của đơn vị hành chính được chia tiếp tục có hiệu lực đối với các đơn vị hành chính mới cho đến khi HĐND, UBND và Chủ tịch UBND của đơn vị hành chính mới có quyết định khác.
 |
Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh phát biểu giải trình |
Thứ hai, trường hợp nhiều đơn vị hành chính được nhập thành một đơn vị hành chính mới cùng cấp. Hiện nay, văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND và Chủ tịch UBND của đơn vị hành chính được nhập tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính đó cho đến khi HĐND, UBND và Chủ tịch UBND của đơn vị hành chính mới ban hành văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản hành chính để bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND và Chủ tịch UBND của đơn vị hành chính được nhập.
Thứ ba, trường hợp một phần địa giới của đơn vị hành chính được điều chỉnh về một đơn vị hành chính khác. Ví dụ, một phần của xã này nhập vào xã khác thì văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND và Chủ tịch UBND của đơn vị hành chính được mở rộng, có hiệu lực đối với phần địa giới của đơn vị hành chính được điều chỉnh.
Thứ tư, trường hợp văn bản quy phạm pháp luật đang có hiệu lực trong phạm vi địa giới hành chính của đơn vị hành chính trước khi được chia, tách, nhập, điều chỉnh địa giới thì tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi địa giới của đơn vị hành chính trước khi được chia tách, nhập, điều chỉnh địa giới hành chính, trừ những trường hợp đã nêu ở trên hoặc được sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ bởi văn bản của cơ quan, người có thẩm quyền.
Về nội dung liên quan đến điều khoản chuyển tiếp, Bộ trưởng nhấn mạnh, văn bản cấp huyện sẽ được xử lý theo hướng tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi địa giới hành chính của cấp huyện trước khi được sắp xếp cho đến hết ngày 28-2-2027, trừ trường hợp HĐND, UBND cấp xã ban hành văn bản hoặc văn bản của người có thẩm quyền, cơ quan nhà nước cấp trên (cấp tỉnh) có quy định khác.
