 |
| Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh phát biểu tại phiên thảo luận |
Chiều 15-1, Quốc hội thảo luận ở hội trường về một số nội dung mới hoặc còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi). Bản dự thảo luật trình ra kỳ họp này gồm 15 chương và 210 điều (tăng 7 điều so với dự thảo Luật trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 6 vào tháng 10-2023).
Cụ thể, với quy định về can thiệp sớm các tổ chức tín dụng (TCTD), chi nhánh ngân hàng nước ngoài, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng quy định giao Ngân hàng Nhà nước (NHNN) xem xét, quyết định thực hiện can thiệp sớm khi TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài thuộc một hoặc một số trường hợp.
Trong đó có trường hợp: “Số lỗ lũy kế của TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài lớn hơn 15% giá trị của vốn điều lệ, vốn được cấp và quỹ dự trữ ghi trong báo cáo tài chính đã được kiểm toán gần nhất hoặc theo kết luận thanh tra, kiểm toán của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và vi phạm tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu” tại khoản 1 Điều 156.
Về các trường hợp kiểm soát đặc biệt TCTD, UBTVQH đã tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật theo hướng giao thẩm quyền cho NHNN xem xét, quyết định đặt TCTD vào kiểm soát đặc biệt khi thuộc một trong 6 trường hợp, gồm:
TCTD được can thiệp sớm không có phương án khắc phục gửi NHNN; không có khả năng thực hiện phương án khắc phục; hết thời hạn thực hiện phương án khắc phục mà TCTD không khắc phục được tình trạng cần can thiệp sớm;
Đặc biệt, TCTD bị rút tiền hàng loạt và có nguy cơ gây mất an toàn hệ thống TCTD. Ngoài ra, tỷ lệ an toàn vốn của TCTD thấp hơn 04% trong thời gian 6 tháng liên tục; TCTD bị giải thể không có khả năng thanh toán đầy đủ các khoản nợ trong quá trình thanh lý tài sản cũng bị đưa vào diện kiểm soát đặc biệt…
 |
ĐBQH Lã Thanh Tân (đoàn Hải Phòng) thảo luận |
Qua thảo luận, một số ĐBQH cho rằng, việc giao NHNN xem xét, can thiệp sớm khi các tổ chức ngân hàng nước ngoài hoạt động rủi ro với khách hàng là quy định rất nhân văn của dự thảo luật lần này. Cũng có ĐBQH đề nghị cân nhắc quy định về can thiệp sớm tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài.
Đại biểu Lã Thanh Tân (đoàn Hải Phòng) cho rằng, về can thiệp sớm TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, dự thảo luật trình có bổ sung thêm quy định NHNN phải có văn bản quyết định chấm dứt can thiệp sớm. Quy định này đã làm thay đổi bản chất của can thiệp sớm. Cụ thể, thay đổi này đã chuyển từ cơ chế can thiệp từ sớm, từ xa của cơ quan quản lý sang trạng thái xử lý cụ thể.
Vị ĐBQH đoàn Hải Phòng cho rằng, với cách tiếp cận này, NHNN sẽ áp dụng yêu cầu, hạn chế hoặc không còn áp dụng yêu cầu, hạn chế với TCTD được can thiệp sớm mà không có văn bản quyết định can thiệp sớm, nên cũng không cần có văn bản quyết định chấm dứt can thiệp sớm. Việc quy định như vậy có thể gây ảnh hưởng tiêu cực đến thị trường, tạo nguy cơ rủi ro rút tiền hàng loạt. Vì vậy, đại biểu đề nghị cân nhắc kỹ lưỡng quy định này.
 |
ĐBQH Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp) thảo luận |
Cũng qua thảo luận tại phiên họp, một số ĐBQH đề nghị dự luật cần quy định không cho phép các ngân hàng liên doanh, liên kết bán bảo hiểm.
ĐBQH Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp) nhấn mạnh, hệ lụy của việc các ngân hàng liên doanh, liên kết bán bảo hiểm thời gian qua đã rất rõ ràng. Các ngân hàng vốn không có trụ sở bảo hiểm.
Do vậy, đại biểu ủng hộ quan điểm là không cho phép các ngân hàng liên doanh, liên kết bán bảo hiểm…
