 |
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng phát biểu tại phiên họp |
Trình bày báo cáo một số vấn đề lớn còn ý kiến khác nhau của dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi) tại phiên họp thứ 21 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 15-3, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Phú Cường cho biết, một điểm nhấn là dự thảo Luật đã dành nhiều điều, khoản để quy định về vấn đề mua thuốc, trang thiết bị y tế.
Theo ông Cường, điều này xuất phát từ yêu cầu của thực tiễn thời gian gần đây. Chẳng hạn như chỉ định thầu, dự thảo Luật quy định áp dụng chỉ định thầu đối với "Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, thuốc, hóa chất, phương tiện, trang thiết bị y tế, xây lắp phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh, cấp cứu người bệnh cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại đến tính mạng, sức khỏe người dân";
Hình thức "đàm phán giá" cũng được quy định áp dụng riêng đối với "các gói thầu mua biệt dược gốc, sinh phẩm tham chiếu; thuốc, dược liệu chỉ có từ 1 đến 2 nhà sản xuất và trường hợp đặc thù khác"; hay về "mua sắm tập trung, mua thuốc"…
Ông Nguyễn Phú Cường nêu rõ, dự thảo luật bổ sung quy định để áp dụng cho các trường hợp mua hóa chất, sinh phẩm xét nghiệm kèm theo yêu cầu nhà thầu phải cung cấp trang thiết bị y tế để sử dụng hóa chất, sinh phẩm đó, nhằm góp phần giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong việc sử dụng máy đặt, máy mượn để xét nghiệm tại các bệnh viện hiện nay.
Băn khoăn về quy định này, tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh cho rằng, quy định tại Điều 23 về gói thầu phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh, cấp cứu dịch bệnh cần triển khai ngay có thể dẫn đến lạm dụng, chỉ định thầu.
 |
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho ý kiến tại phiên họp |
Bà Nguyễn Thúy Anh đề nghị giao Chính phủ quy định chi tiết điều kiện về dịch bệnh, thành phần tham gia, trong đó nên có đại diện cơ quan bảo vệ pháp luật, yêu cầu về giá tối thiểu tham khảo.
Trong khi đó, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho biết, cần áp dụng hình thức chỉ định thầu để ứng phó với các tình huống cấp bách liên quan đến dịch bệnh, thiên tai… Luật cần quy định nguyên tắc để có cơ sở pháp lý rõ ràng nhằm tiến hành, đảm bảo khả thi, cụ thể, rõ ràng, minh bạch.
Cho ý kiến, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề nghị nghiên cứu bổ sung thêm “hóa chất” trong việc mua sắm thuốc, trang thiết bị y tế và mua sắm hàng dự trữ quốc gia, nếu không sau này khi tổ chức thực thi sẽ gặp khó. Trường hợp nào đàm phán giá và trường hợp nào phải đấu thầu cần quy định rõ hoặc phải có điều khoản giao Chính phủ hướng dẫn.
Trong phần trang thiết bị, vật tư y tế, ông Vương Đình Huệ đề nghị Bộ Y tế phối hợp với cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra rà soát lại kỹ, tránh trường hợp bắt đầu bấm nút ban hành rồi mới bảo còn vướng mắc không thực hiện được.
 |
Thứ trưởng Bộ Y tế Lê Đức Luận phát biểu tại phiên họp |
Trước ý kiến băn khoăn việc đưa vào dự luật quy định đối với các loại thuốc và hóa chất trong phòng, chống dịch có thể dễ dẫn đến tình trạng lạm dụng chỉ định thầu, tại phiên họp, ông Lê Đức Luận - Thứ trưởng Bộ Y tế nhấn mạnh, khi mua các vật tư, trang thiết bị, thuốc hoặc hóa chất để phòng, chống dịch đều có những điều kiện, không phải là lúc nào cũng mua.
Bên cạnh đó, Thứ trưởng Lê Đức Luận dẫn chứng về việc cấp cứu, các cơ sở y tế bình thường sẽ có thuốc, thiết bị, vật tư phục vụ công tác khám, chữa bệnh, cấp cứu thông thường. Nhưng nếu trường hợp xảy ra thiên tai thì cơ sở y tế như cấp huyện, tỉnh vượt qua nhu cầu bình thường thì phải được mua để đáp ứng yêu cầu. Thứ trưởng Lê Đức Luận cho rằng, quy định được chỉ định thầu trong trường hợp này là cần thiết.
Về đề nghị nghiên cứu bổ sung thêm “hóa chất” trong việc mua sắm thuốc, trang thiết bị y tế, Thứ trưởng Bộ Y tế Lê Đức Luận cho biết, hóa chất là đi theo các loại máy xét nghiệm thì thuộc trang thiết bị y tế, nhưng có những hóa chất không đi theo máy thì đang thiếu ở trong dự thảo và cần phải bổ sung.
Về vấn đề mua vaccine, trong luật quy định là chỉ định thầu trong trường hợp gói thầu phải thực hiện ngay để khắc phục các hậu quả do sự cố bất khả kháng. Như vậy, việc mua vaccine ở tình huống này là có thể chỉ định thầu được.
Về đàm phán giá, ông Luận cho biết, quy trình thủ tục rất phức tạp, cần phải có Hội đồng đàm phán giá và Hội đồng thẩm định đàm phán. Nếu tiến hành đấu thầu mà chỉ có 1-2 nhà sản xuất cũng không cần tiến hành đấu thầu.
