Cần quan tâm đến lợi ích của doanh nghiệp

Chủ nhật 10/07/2011 00:29

Thiết bị GSHT (nhiều người quen gọi là “hộp đen”) là thiết bị điện tử được lắp trên xe ôtô để ghi, lưu trữ và truyền phát các thông tin liên quan đến quá trình vận hành của xe trong một khoảng thời gian nhất định. Thiết bị GSHT phải có tính năng liên tục ghi, lưu giữ và truyền phát qua mạng Internet về máy tính của doanh nghiệp để lưu trữ theo quy định các thông tin tối thiểu về quá trình khai thác, vận hành của xe như: Thông tin về xe và lái xe, hành trình và tốc độ vận hành của xe, số lần và thời gian dừng, đỗ xe, số lần thời gian đóng, mở cửa xe, thời gian làm việc của lái xe... Nếu xảy ra rủi ro trong quá trình vận tải, đây sẽ là căn cứ đặc biệt quan trọng để cơ quan chức năng, chủ xe cũng như các công ty bảo hiểm xác định và làm rõ nguyên nhân.

Các phương tiện tham gia lưu thông (Ảnh minh họa)

Theo quy định của Nghị định 91/2009/NĐ-CP của Chính phủ, kể từ ngày 1-7-2011, xe khách chạy tuyến trên 500km, xe container, xe du lịch phải lắp đặt thiết bị GSHT. Mặc dù vậy, nhưng do những chậm chễ trong quá trình chuẩn bị, mới đây Chính phủ đã ban hành Nghị định 33/2011/NĐ-CP cho phép lùi thời hạn xử phạt đến ngày 1-7-2013. Tuy nhiên về phía Bộ Giao thông Vận tải việc triển khai lắp đặt thiết bị GSHT vẫn được tiến hành từ 1-7-2011 đúng theo quy định trong Nghị định 91/NĐ-CP. Cơ quan quản lý vận tải sẽ kiểm soát việc thực hiện thông qua đăng ký, cấp phép kinh doanh vận tải.

Theo nhiều doanh nghiệp việc Bộ Giao thông Vận tải ban hành văn bản này đã gây ra nhiều khó khăn, lúng túng cho doanh nghiệp bởi kể từ ngày 1-7-2011, việc cấp mới Giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ôtô của các doanh nghiệp vận tải có liên quan sẽ chỉ được xem xét sau khi kiểm tra đảm bảo các xe ôtô kinh doanh vận tải được lắp đặt thiết bị GSHT hợp quy theo quy định. Còn đối với các trường hợp đã có Giấy phép Kinh doanh thì các doanh nghiệp phải có văn bản cam kết lộ trình lắp đặt các thiết bị GSHT không được chậm quá 6 tháng so với thời hạn quy định.

Theo ông Nguyễn Khánh Toàn - Phó Tổng Thư ký Hiệp hội Vận tải ôtô Việt Nam, Nghị định 91 của Chính phủ quy định việc các doanh nghiệp kinh doanh vận tải bằng ôtô phải gắn thiết bị GSHT ban hành ngày 21-10-2009 song đến ngày 8-3-2011, Bộ Giao thông Vận tải mới có Thông tư ban hành “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Thiết bị giám sát hành trình của xe ôtô” và sau đó tới ngày 25-5-2011 mới có Quyết định “Hướng dẫn thực hiện Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Thiết bị giám sát hành trình của xe ôtô”. Cuối cùng, ngày 17-6-2011 Bộ mới có Quyết định số 01 công nhận doanh nghiệp sản xuất thiết bị GSHT đầu tiên “hợp chuẩn”. Như vậy việc ban hành chậm các văn bản Quy phạm pháp luật của cơ quan quản lý Nhà nước, quá gần với ngày Nghị định có hiệu lực (1-7-2011) đã làm doanh nghiệp lúng túng khi phải khẩn trương tiến hành lắp đặt thiết bị GSHT phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia.

Thêm vào đó, hiện những ôtô thuộc đối tượng cần lắp đặt thiết bị GSHT lên tới trên 100.000 xe. Ngoài việc lắp đặt thiết bị trên xe, các doanh nghiệp còn phải có máy chủ để thu thập dữ liệu (hoặc thuê dịch vụ) và tổ chức bộ phận cán bộ theo dõi, quản lý và khai thác thì mới hiệu quả. Trong khi đó ông Nguyễn Khánh Toàn cho rằng đặc điểm của các doanh nghiệp của ta là nhỏ thậm chí siêu nhỏ, chủ sở hữu phần lớn lại chính là lái xe. Vì vậy cần phải có thêm thời gian để các doanh nghiệp lựa chọn chất lượng dịch vụ và giá cả hợp lý. Mặt khác tính đến thời điểm đầu tháng 7-2011 mới chỉ có 04 doanh nghiệp sản xuất thiết bị được Bộ Giao thông Vận tải ra quyết định công nhận doanh nghiệp “hợp chuẩn”.

Ngoài ra còn một vấn đề khác là đối với các doanh nghiệp đã “trót” lắp các thiết bị GSHT khi chưa có văn bản ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trong lĩnh vực này. Bộ Giao thông Vận tải đã yêu cầu các doanh nghiệp chủ động làm việc với các đơn vị cung cấp thiết bị, dịch vụ để có phương án thay thế các thiết bị GSHT đã lắp đặt trên xe ôtô. Theo thống kê của Hiệp hội hiện có khoảng trên 1.000 xe đã lắp thiết bị này trước khi Nghị định của Chính phủ có hiệu lực, cho đến nay những thiết bị này vẫn hoạt động tốt. Song, do lúc lắp đặt chưa có văn bản hướng dẫn công nhận thiết bị hợp quy nên những thiết bị này đều không được kiểm định và cấp giấy chứng nhận hợp chuẩn. Sự thay thế mới những thiết bị này sẽ gây ra những lãng phí không nhỏ cho các doanh nghiệp.

Điều chỉnh thời hạn lắp đặt cho phù hợp

Hiệp hội Vận tải ôtô Việt Nam luôn khẳng định thiết bị GSHT là một công nghệ mới đối với Việt Nam, có thể giúp cho doanh nghiệp vận tải quản lý các hoạt động của lái xe trên đường. Nếu các doanh nghiệp tổ chức phát huy tốt tác dụng của thiết bị này thì sẽ góp phần tích cực giảm thiểu tai nạn giao thông. Theo tôi, các doanh nghiệp vận tải đều xác định việc cần thiết phải lắp đặt thiết bị GSHT giúp cho việc quản lý các hoạt động vận tải trên đường. Tuy nhiên, để khai thác, phát huy tốt tính năng, tác dụng của thiết bị cần phải có thời gian để các doanh nghiệp chuẩn bị nguồn lực, lựa chọn chất lượng dịch vụ, giá cả…

Ông Nguyễn Khánh Toàn

Để việc triển khai lắp đặt thiết bị GSHT có hiệu quả theo tôi  Nghị định 91/CP cần điều chỉnh thời hạn lắp đặt thiết bị GSHT phù hợp với Nghị định 33/CP (NĐ 33/CP cho lùi thời hạn xử phạt đến 1-7-2013). Nếu Nghị định 91/CP chưa kịp sửa đổi cho phù hợp với NĐ 33/CP thì đề nghị khi cấp Giấy phép Kinh doanh vận tải cho các doanh nghiệp bảo lưu việc hợp đồng và nghiệm thu lắp đặt thiết bị GSHT chậm nhất đến 01-7-2013. Đối với những xe đã lắp đặt thiết bị GSHT trước khi các văn bản quy phạm pháp luật ban hành, đề nghị Bộ GTVT cho phép các doanh nghiệp này tiếp tục sử dụng thiết bị cho đến hết khấu hao để tránh lãng phí cho doanh nghiệp và cho xã hội.

                                        (Ông Nguyễn Khánh Toàn Phó Tổng Thư ký Hiệp hội Vận tải ôtô Việt Nam)

Có thể đáp ứng được nhu cầu

Công ty TNHH Phát triển Công nghệ điện tử Bình Anh là đơn vị sản xuất thiết bị GSHT đầu tiên được Bộ Giao thông Vận tải cấp giấy chứng nhận hợp quy. Về cơ bản việc lắp đặt thiết bị GSHT sẽ giúp giảm tai nạn giao thông, đồng thời giúp cơ quan quản lý Nhà nước kiểm soát các lỗi lái xe liên quan đến hành trình, tốc độ. Ngoài tính năng theo quy chuẩn quốc gia, thiết bị có thể đáp ứng được các yêu cầu mở rộng theo khách hàng như: camera chụp ảnh, chấm công lái xe, đo mức nhiên liệu… Mỗi loại hình vận tải có cách quản lý khác nhau, xe khách thì yêu cầu thêm camera, xe tải cần quản lý chính xác km và nhiên liệu.

Với sự phát triển CNTT nhanh như hiện nay, thì việc quản lý vận tải đang dần được số hóa và áp dụng vào cuộc sống. Thực tế các tính năng sản phẩm thiết bị GSHT thường đi vượt trên mức yêu cầu khách hàng, thông thường khách hàng chỉ sử dụng 40% tiện ích thì đã đáp ứng được yêu cầu quản lý. Hiện nay Công ty Bình Anh có thể sản xuất đạt tới 5.000 thiết bị/tháng, nhưng hiện lượng tiêu thụ là 1.000 thiết bị/tháng. Vậy nên năng lực sản xuất có thể đáp ứng được nhu cầu hiện nay.

                   (Ông Đào Thanh Anh, Giám đốc Công ty TNHH Phát triển Công nghệ điện tử Bình Anh)

Cần hỗ trợ để tháo gỡ khó khăn

Tôi cho rằng việc lắp đặt thiết bị GSHT trên xe ôtô là rất cần thiết vì nó có thể giúp cho doanh nghiệp giám sát, quản lý hiệu quả được hoạt động của các phương tiện, đồng thời giúp lái xe ý thức được trách nhiệm trong quá trình hoạt động, từ đó giúp cho vấn đề an toàn giao thông được thực hiện tốt hơn. Tuy nhiên, theo tôi Bộ Giao thông Vận tải nên gia hạn thêm thời gian cho các doanh nghiệp vận tải, đồng thời cần có lộ trình cụ thể để các doanh nghiệp có điều kiện đầu tư, hoàn thiện trang thiết bị, nhất là trong giai đoạn ngành Giao thông vận tải đang gặp khó khăn như hiện nay.

Ông Phạm Việt Hưng

Về phía doanh nghiệp, chúng tôi chủ trương chấp hành nghiêm chỉnh Nghị định của Chính phủ và quy định của các ban ngành chức năng song cũng có những vướng mắc và băn khoăn. Đó là do thời gian thực hiện quá gấp, doanh nghiệp  chưa có sự chuẩn bị về phương tiện, con người để sử dụng, khai thác thiết bị này. Bên cạnh đó, qua tìm hiểu, chúng tôi được biết ngoài khoản đầu tư để mua thiết bị GSHT, để sử dụng thiết bị GSHT cần phải có hệ thống máy chủ để tiếp nhận và xử lý dữ liệu. Trong khi đó để đầu tư được hệ thống máy chủ lại nằm ngoài khả năng của doanh nghiệp, việc thuê đường truyền cũng còn gặp phải nhiều khó khăn. Để khắc phục được điều này rất cần có sự hỗ trợ, giúp đỡ của các cơ quan chức năng để các doanh nghiệp được tháo gỡ những khó khăn và yên tâm hoạt động kinh doanh.

                                                          (Ông Phạm Việt Hưng Giám đốc doanh nghiệp vận tải Việt Anh)

Nhóm PV Cuối tuần